闫亚军同志的讲话

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一季度，各分管部门坚持以脱贫攻坚为统揽，围绕追赶超越目标，压茬推进各项工作，取得较好成绩。实现生产总值15.83亿元、增长6.5%；固定资产投资增长12%；完成财政总收入1.1亿元、增长16.97%；实现城镇新增就业575人、再就业72人、困难人员再就业49人，转移农村劳动力2.8万人；全年86个重点项目开工77个，完成投资22.96亿元，占年计划的21.34%。安全生产大排查大整治、扫黑除恶专项斗争和信访维稳等工作扎实开展，有效维护了全国“两会”期间社会大局和谐稳定，受到市委、市政府颁令嘉奖。

虽然一季度各项工作取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题：一是项目建设进度还需加快。受前期手续、征地拆迁、建设资金等因素影响，有9个项目还没有开工，28个项目进度缓慢。二是财税收支平衡压力较大。受减税降费政策影响，财税增收空间收窄，财政八项支出增幅缓慢，实现收支平衡任务艰巨。三是行政审批服务尚需优化。审批局刚刚成立，审批流程还不规范，审批业务还未全面展开，行政效率有待进一步提高，营商环境有待进一步提升。四是应急管理机制有待理顺。安全生产、森林防火、应急救援等管理职责划转交接未完全到位，内部管理机制不够健全，全县应急管理工作还存在一定风险隐患，等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究解决。后三个季度，要紧盯年度目标，重点抓好六项工作，全力推进经济社会持续稳定发展：

一、抓好项目建设，全力稳定投资水平。一要加快前期抓开工。由项目建设包抓专班负责，对县城中心片区棚户区改造二期等9个未开工项目，逐个分析原因、制定措施，落实专人跟踪对接，全力加快项目前期进度，确保6月底前未开工项目全部开工建设。对确实无法开工的项目，要尽早拿出替换意见、上会研究，确保年度投资规模不降低。二要破解难题抓建设。对49个达到时点进度的项目，按照能赶则赶、能超则超的要求，力促项目早建成、早收益；对28个已开工欠进度项目，要加大协调督办力度，集中破解瓶颈问题，力争6月底前赶上时点进度；对拟观摩的2个重点项目，项目专班和责任部门要加强人、财、物等要素保障，确保9月底前达到观摩要求。三要提高站位抓整治。由秦岭违建整治各项目专班牵头、有关部门配合，进一步强化措施，加强对接，全力加快终南山寨等4个需要完善手续类项目和安德鲁西亚等5个没收类项目整治进度，确保5月底前全部达到销号条件。同时，密切配合做好省秦岭生态环境保护审计工作，做到问题早发现、早整改、早到位。四要科学研判抓统计。由县统计局牵头、县发改局配合，扎实做好主要经济指标监测预警，及时发现短板不足、提出改进意见，不断提升经济发展质量。要督促项目建设主管单位加紧完善投资备案手续，按时上报投资佐证资料，确保全年固定资产投资增长10%以上。由县普查办牵头，各镇办各行业主管部门各负其责，以大走访大调研活动为抓手，对全国第四次经济普查数据进行再核实，彻底消除漏报瞒报现象，不断提高普查数据质量。

二、抓好脱贫攻坚，全力推进脱贫摘帽。一要扎实整改反馈问题。由乾佑街办负责，对照省上反馈的产业、就业、危改、自来水、移民搬迁、五保户集中供养等六方面问题，逐项核实情况、建立问题台账，明确整改措施、责任和时限，全面做好整改提升，确保今年乾佑街办458名贫困人口全部脱贫、车家河村顺利退出。二要扎实推进就业创业。由县人社局牵头、各镇办负责，进一步完善镇村“一库五册”就业台账，精准标注1487户就业帮扶户信息，深入落实“三建三带”“六个一批”就业扶贫措施，加大“订单式”劳务输出力度，力争8月底前，新培育就业扶贫基地5家、新认定社区工厂4个，新增特设公益岗位500个，组织化劳务输出3000人，全面完成就业扶贫“四个清零”任务。三要扎实推动苏陕协作。深入贯彻省市苏陕扶贫协作座谈会精神，积极推动柞水-高淳交流合作成果落地见效，重点抓好数字经济产业园、宁商外贸产业园等9个省级扶贫协作项目建设，全面提升人才支援、镇村结对、劳务协作、社会帮扶、消费扶贫、教育扶贫、医疗帮扶、招商引资、旅游资源互补等领域协作水平，切实解决重签协议、轻实施的问题。

三、抓好应急管理，全力保障生产安全。一要压实安全生产责任。由县应急局负责，在5月底前制定领导干部安全生产责任清单和2019年重点工作责任清单。结合新一轮机构改革，加快制定部门安全生产权责清单，厘清安全生产综合监管和行业监管关系，压实安全生产监管责任。健全完善企业安全生产责任体系，6月底前实现六化建设“三大工程”规上企业全覆盖，倒逼企业履行主体责任。二要强化重点行业监管。由县应急局牵头、行业监管单位负责，做好“安全生产月”宣传培训活动，突出重点行业、重点领域、重点部位和重要节会，扎实开展安全生产“五项攻坚”行动，全面落实安全生产管理责任、工作制度和事故防范措施，努力实现隐患排查整治“清零”目标。三要突出风险隐患治理。坚持问题导向，紧盯排查发现、群众举报和上级交办的安全生产违法违规问题，落实“一问题一措施”，对具备整改条件的，立行立改;对需要一定时间和过程的，明确时间，限期整改;对难以整改的，要停产、停业，确保绝对安全。

四、抓好财税建设，全力防范金融风险。一要加强财源建设。由县税务局、财政局负责，全面落实中央减税降费政策，积极支持农业规模化、工业现代化、旅游精品化，不断培育壮大财源企业。由各行业部门负责，紧跟中省市政策导向和投资动向，围绕脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等领域，积极向上争取项目和资金，确保全年争取资金8.57亿元以上。二要强化财税征管。由县税务局、财政局负责，会同县发改、经贸、住建、资源等部门，建立健全财源税源信息共享机制，摸清税源情况和征管状况，从源头上加强管控，切实堵塞“跑、冒、滴、漏”现象。要深化财税“放管服”改革，落实“最多跑一次”清单，不断提升财税服务水平。力争全年财政总收入同口径增长6.5%、地方财政收入同口径增长8%以上。三要严控债务风险。由县财政局、审计局负责，强化政府债务预算监管，夯实债务举借和偿还责任，积极争取政府专项债券，扎实做好存量债务置换，妥善化解政府债务风险。要优化支出结构，严格预算开支，压缩行政支出，切实把有限财力用在刀刃上。要加强金融信贷风险监测预警，严密防范和严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，着力营造良好的金融生态。

五、抓好社会治理，全力维护大局稳定。一要及时化解信访突出问题。认真落实信访“首接首办”责任制，严防初信初访转化为重信重访或越级上访。要持续开展矛盾化解攻坚战，确保中省市县交办信访事项100%按期办结。要大力开展“三无”县区、“四无”镇办和无访村(居)创建活动，年内至少创建“四无”镇办5个、60%以上村(社区) 达到“无访”村（居）标准。二要深入开展扫黑除恶斗争。要坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱原则，深入落实省市“一提”“两清”“四补”“四加强”工作要求，抓好省、市扫黑除恶专项斗争督导组检查反馈问题整改，突出10类打击重点，拓宽问题线索来源，着力在“打伞”“破网”上实现突破。三要全面加强社会综合治理。围绕“防风险保平安迎大庆”主题，深入开展“食药环”“黄赌毒”“盗抢骗”以及破坏野生动物资源、涉枪涉爆、非法集资等违法犯罪行为专项治理，扎实做好涉军和涉众型经济犯罪案件维稳工作，全面做好应对处置各类重大突发事件的准备，坚决防止发生群体性事件、规模性赴省进京集体访和重特大公共安全事件。

六、抓好自身建设，全力提升服务效能。一要持续优化营商环境。由县营商办牵头，县审批局和“十大行动”牵头单位配合，扎实推进“一枚印章管审批”改革，尽快做好审批职能划转、业务培训、信息互通、流程优化和服务提升等工作。要深入开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实5大专项行动，年底前，政务服务事项网上可办率和“一窗”分类受理率均达到80%以上，营商环境监测排名进入全市第一方阵。二要切实改进文风会风。认真落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《十条措施》要求，从严控制会议数量规模、着力清新文风会风、改进提升调查研究、统筹规范督查检查，把时间和精力用在抓落实、干实事、见实效上，切实提高行政效能，确保县委、政府中心工作和各项部署抓一项成一项。三要加快办理建议提案。由各责任部门负责，按照“谁主管、谁主办”“谁牵头、谁主办”和“指定谁、谁主办”的要求，对市“两会”交办的16件政协提案以及县“两会”交办的111件人大建议和112件政协提案，逐件夯实办理责任，确保在规定期限内给代表和委员们一个满意答复。

杨宏玉同志的讲话

同志们：

按照会议安排，下面我就分管工作讲几点意见：

一、关于一季度工作开展情况

民政工作有序开展。全县共保障困难对象20000余人，发放救助资金1400余万元。其中：农村低保2323户5749人，农村特困人员供养2017户2041人，医疗救助667人次，临时救助693户，残疾人“两项补贴”5226人，高领补贴1.1余万人，孤儿保障29人，生活无着人员救助100余人。扎实做好全县农村散居五保对象兜底脱贫工作，抽调干部组成核查组深入各镇办村（社区），对全县农村散居特困人员逐户逐人进行核查，针对存在问题，列出问题清单，提出整改措施，并落实整改责任。同时，预拨各镇办临时救助资金105万元，发挥“救急难”作用。加快民政项目建设，策划2019年民政入库项目76个，申报省社会组织扶贫项目23个，与江苏省民政厅社会组织局对接项目5个。持续开展扫黑除恶专项斗争，抓好基层组织治理，指导做好移民安置小区社区设置工作。

县退役军人事务工作稳步推进。我县退役军人事务局自2019年1月31日挂牌成立以来，启动了为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌活动，截止目前已经为全县2647户家庭悬挂光荣牌；持续开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，现在已完成信息采集2702户，升级审核通过2650户。持续做好退役士兵信访接待工作，信访接待87人次，妥善解释答复17人（件），完成网上信访答复1件，安置退役士兵1名，确保了全县退役士兵在全国“两会”期间无越级上访和进京上访事件发生。

二、关于下一步工作安排

民政工作：一要持续抓好社会兜底保障。持续推进社会救助镇村规范化创建，将全县社会救助规范化镇村创建工作与农村低保专项治理有机结合，全面贯彻“渐退帮扶”和“分类施保”，力争兜底对象精准度达到97%；加强低保与扶贫开发政策有效衔接，扎实做好农村特困人员兜底脱贫问题整改工作，按照“缺啥补啥、需啥帮啥”的原则，逐户逐人制定帮扶措施，要求于今年5月底前全部整改落实到位。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人员纳入救助范围，探索建立社会救助失信惩戒机制，确保应兜尽兜、应保尽保。请各镇办于6月20日前将全县社会兜底保障对象4340户、7790人（其中拟脱贫村保障对象2151户、3789人）的各类救助资金发放到位。二要扎实抓好社会福利事业。建立健全县镇村三级留守儿童关爱服务体系，将全县所有农村留守儿童信息全部录入信息管理系统，落实留守儿童学校“一生一档”，签订《留守儿童委托监护责任确认书》，及时下发孤儿生活费和孤儿大学生救助两项资金，切实夯实监护责任。加大对生活无着落人员救助力度，适时开展夏季“送清凉”活动，认真做好严重精神障碍患者以奖代补资金发放工作，强化残疾人“两项补贴”动态管理，于6月20日前完成严重精神障碍患者以奖代补资金发放工作。推进苏陕社会组织扶贫协作，组织引导社会组织助力我县精准扶贫。三要规范抓好养老服务工作。持续开展养老院服务质量建设专项行动和养老机构星级评定，推进社会养老机构建设，规范特困人员供养服务机构管理，认真落实“四个一”制度，加强对民政服务对象和公共服务场所的各项安全管理检查督查，6底前启动桃园敬养院建设，大力推进县老年公寓建设，完成溪水老年公寓、富景休闲养老中心等社会养老机构建设；抓好社区养老工作，完成5所农村幸福院和1个城市社区日间照料中心建设任务，抓好1个居民小区养老示范点工作，完成1个省级标准化示范社区和2个农村社区服务中心建设任务。四要深入抓好殡葬服务管理。推进村级公益性公墓建设，抓好重点镇村公益性公墓建设；推行节地生态安葬，加大政策宣传和引导，推动全县形成崇尚节俭、反对奢侈浪费的良好社会风尚；大力开展殡葬领域突出问题专项整治，推动部门联合监管执法，按照属地管理、分级负责的原则，开展豪华墓、住房式墓、活人墓、违规建造公墓及“三沿五区”散埋乱葬情况整治工作。五要不断抓好民主政治建设。认真做好村“两委会”换届工作“回头看”，推广“枫桥经验”，扩大村“两委会”领导“一肩挑”比例。完善镇村区划，做好县、镇、村勘界工作，开展“平安边界”创建工作。以居民需求为导向，加强城乡社区治理体系和治理能力建设，加强社会组织监督管理，积极动员社会组织参与脱贫攻坚工作。做好“爱心超市”和“邻里互助基金”管理工作，不断激发群众内生动力，营造崇德向善的良好氛围；加大社区人才队伍建设，推动社区志愿服务常态化，社区注册志愿者人数占本社区居民比例达到13%；坚持把扫黑除恶工作与基层政权建设、社会组织管理、社会福利、殡葬管理及社会救助工作结合起来，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

退役军人事务工作：一要全面加强自身建设。县退役军人事务局作为新组建的部门，要加强对退役军人事务工作有关法律法规和政策的学习，不断增强为广大退役军人和军烈属服务的本领。同时，按照省市要求，由县退役军人事务局牵头，镇办配合，加快我县“两站一中心”建设，要求在4月底前县级退役军人服务中心组建工作，5月底前完成镇村两级退役军人服务站组建工作。二要持续推进优抚工作。根据省市规定开展优抚工作；严格优抚对象数据库审定，完善动态管理机制，严格落实优抚对象抚恤标准，切实提高服务精准度；做好部分退役士兵社保接续工作；县退役军人事务局要加大工作检查指导力度，督促各镇办要按照县上的总体部署于4月底前完成光荣牌的悬挂工作和退役军人信息采集工作。在此，要特别强调，省市一再要求，光荣牌的悬挂工作一定要按照“送上门、见到人、挂上墙”的要求悬挂到位，并进行登记造册，坚决杜绝一发了之，一送了之。一但出现问题，省市将严肃追责。三要加大做好安置工作。总结典型经验，推进阳光安置，推进功绩制排名上岗与优先选用结合的安置办法，加大退役军人就业创业支持力度，扎实做好2018年秋季自主就业退役士兵就业技能培训工作，妥善解决历史遗留问题，建立健全长效工作机制。四要扎实开展双拥工作。开展参观红色教育基地等活动，不断强化广大军民国防双拥意识，启动新一轮双拥模范县创建工作。五要全力做好信访维稳。要坚决防止退役军人非法聚会、串联、集体上访和群访事件的发生。结合扫黑除恶专项斗争要求，对极少数打着“退役军人”旗号，从事违法犯罪活动的，要配合公安部门坚决依法打击，维护社会稳定。

利斌同志的讲话

同志们：

根据会议安排，我就分管工作讲几点具体意见：

一、工作完成情况

(一)科技工作方面。一是全力支持脱贫产业发展。李玉院士工作站通过市上验收，即将授牌；李玉院士团队研发木耳菌种5个、新提供27个木耳品正在试验种植，开展食用菌种植技术培训60人次；与阿里巴巴集团深入对接，在建设木耳大数据中心和拓展销路方面取得初步进展。二是积极争取科技扶贫项目。策划申报12个总计资金3720万元的中省科技项目，其中中央引导地方科技发展专项项目5个、国家重点研发计划定向项目3个、省级科技扶贫绿色通道项目4个。三是稳步推进创新型县建设。对标创新型县建设要求，精心制定建设方案，逐年度明确建设目标、重点任务、工作责任等，建设工作稳步推进。四是对接社会力量开展帮扶。与刘加平院士就凤凰古镇开发保护进行初步对接，争取交通科学研究院拟为瓦房口镇援建100万元桥梁一座，对接中国扶贫基金会资助贫困学生60万元。

（二）司法工作方面。一是普法工作有序推进。开展法治宣传教育活动32场次，印发扫黑除恶等宣传彩页2万余份，受教育群众达2万多人。二是社区矫正不断强化。接收社区服刑人员5名，解除社区服刑人员9名，进行审前社会调查评估2名。三是法律服务扎实有效。强力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，化解矛盾纠纷193件，兑现以奖代补人民调解案件1185件，办理法律援助案件43件，帮助15名农民工追缴工资18万元。

二、下一步工作安排

（一）强力推进重点建设。一要加快国家创新型县建设。围绕创建指标、年度任务、实施进度，进一步分解细化工作任务，加强沟通对接，严格按照时间节点完成阶段任务，为建设工作开好局。把创新型县建设纳入重点督查内容，定期开展督查，通报督查结果。二要加速国家农业科技园区核心区建设。加强与省、市科技部门沟通联系，配合市科技局做好机构设立、建设资金争取等工作，全面提升核心区软硬件设施条件，为顺利通过国家验收打好基础。三要抓好柞水木耳大数据中心建设。依托科技部项目支持，借助西北大学和阿里云公司技术力量，加快木耳大数据中心建设，5月中旬完成规划编制，5月底前启动建设，6月初完成大数据平台布置和溯源系统布点，力争年底前建成投入使用。

（二）全力支持产业发展。一要破解木耳产业发展难题。紧紧围绕当前木耳发展需求，引进专家提供全产业链技术支撑，及时解决木耳产业发展技术问题。邀请食用菌方面专家开展木耳管理、种植技术培训，全年培训200人次以上，培养木耳大田管理人员20名，全面提升木耳生产和管理水平。二要加快木耳深加工步伐。依托木耳深加工基地，积极开展木耳深加工技术研发，精心筛选特色明显、市场需求量大的木耳食品及保健品，延长产业链条，提升产业附加值。三要积极拓展木耳销路。加强与阿里巴巴集团对接，通过电商人才培训、网红直播销售、品牌文化推广等方式定向支持，积极培育龙头销售企业，搭建优质电商平台，全面拓宽木耳销售渠道。

（三）发挥科技引领作用。一要狠抓科技项目建设。加快木耳菌种繁育及深加工基地的配套设施建设，确保5月底前投入使用。全力解决西北食用菌种质资源中心项目建设中遇到的问题，力争5月初开工建设、年底前建成。强化科技项目资金管理，做好项目结题验收工作。二要加强科技人才引进。坚持以产业转型升级、科技攻关方面人才引进为重点，全年引进博士1名、三区人才10名，下派科技特派员40名，完成畜牧养殖、中药材种植等培训15场次以上。三要提速科技成果培育。加大高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业培育孵化力度，全年实施科技成果转化应用项目1个，认证高新技术企业1家，建成省、市级研发中心1个、科技示范基地2个，培育科研成果3项以上，完成技术市场交易额1900万元以上。

（四）提升行政执法水平。一要巩固法治建设成果。严格落实法治政府建设实施纲要，完善行政执法考核体系，定期开展自纠自查，不断巩固法治政府创建成果。二要规范行政执法程序。指导行政执法部门全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，不断提升行政执法规范化水平。三要落实修改废止制度。建立政府规章和行政规范性文件清理长效机制，开展规范性文件实施后评估工作，及时修订、废止不符合实际和不利于改革发展的文件。

（五）推进普法依法治理。一要强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，认真实施“七五”普法规划，深入开展“法律六进”“宪法九进”活动，全年开展扫黑除恶等宣传活动265场次以上。二要加强普法阵地建设。积极开展法治示范村（社区）、法治学校创建活动，建成法治文化景区1处、法治文化大院1家、法治文化街1条、法治文化广场1个，着力打造一批特色鲜明的法治文化阵地和品牌。三要扎实推进依法治理。推进部门、行业依法开展市场监管、环境保护、食品药品安全、校园安全、非法集资等专项治理活动，全面提升社会治理法治化水平。

（六）抓实法律监管服务。一要扎实开展法律服务。继续抓好“一村（社区）一法律顾问”建设，全面加强法律服务执业监管，扎实做好法律援助，确保应援尽援、应助尽助。二要强化特殊人群监管。围绕省级社区矫正中心示范县创建，加强人员培训，规范社会调查评估，全面强化社区服刑人员监管，年底前新建安置帮教基地1家。三要抓好人民调解工作。认真落实村级人民调解以奖代补实施办法，加快推进人民调解组织规范化建设，确保镇（办）、村（社区）人民调解规范化率达到100%。

刘作荣同志的讲话

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、一季度工作完成情况

今年以来，分管各部门紧紧围绕年度目标和季度工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，较好完成了各项任务：

    （一）健康扶贫工作有序开展。贫困人口应保尽保,一季度贫困人口住院合规费用报销比达89%，51个贫困村标准化村卫生室全部投入使用，一季度贫困人口签约服务全部到位，“八大行动”深入开展，9个易地搬迁双示范社区卫生室建设正在积极推进。

    （二）卫生健康工作扎实推进。综合医改步伐加快，一季度医疗机构药品配送率达99.8%，三家县级公立医院基本药物占比41%。分级诊疗稳步推进，医联体建设、对口帮扶成果显著。卫生人才队伍建设进一步强化，一季度签订医学类本科毕业意向生18人。全面加强公共卫生服务，县医院综合住院楼项目已于元月开工建设，远程医疗项目已完成初审方案。

    （三）市场监管工作规范。深入推进放管服改革，一季度新增各类市场主体数较与去年同比增长12.8%。持续深入开展市场整治，一季度开展食品药品、医疗器械、质量计量、农资广告、网络生态治理等各类专项行动60余次，累计出动执法人员120余人次，检查各类市场主体611家次。特种设备安全形势平稳，市场乱象有效治理，全面排查“市霸”“行霸”行为，严查各类生肉，严厉打击破坏秦岭野生动物资源违法行为。高压打击非法传销，重拳出击价格违法，竭力营造放心健康的市场及消费环境。

（四）医疗保障平稳过渡。按时完成筹资工作，2019年，全县人口参合率为98.23%，一季度共为11.08万人次报销医疗费用2518.09万元，其中住院报销6235人次2250.14万元；新增门诊诊查费报销486人次0.31万元；门诊统筹报销92610人次233.52万元；门诊慢病报销35人次1.15万元；家庭医生签约服务报销10989户32.97万元，各项惠民政策有效落实。

二、后期重点工作安排

（一）决胜健康扶贫攻坚战役。一是完善村卫生室建设。继续提高巩固村卫生室标准化建设力度，6月底前对全县的村卫生室进行再筛查、再提升、再完善，确保健康扶贫督导验收中村卫生室建设零失误、不扣分。二是做实签约服务。以慢病、25种大病和大骨节病为目标，每季度按期开展签约健康管理服务，5月初，卫健局要组织全县村医对签约服务进行再指导，重点培训档案整理工作，确保签约一人，履约一人，服务一人。三是落实相关政策。继续落实“三免两提一降四保障”，巩固“先诊疗后付费”、“一站式一单式”报销制度，确保贫困患病人口年度内住院医疗合规费用报销比例不低于80%。

（二）突破医疗卫生发展瓶颈。一是继续推进医改。提升县医院、县中医院已建成的两个医联体建设成果，两家医院年底前必须制定出切实可行的内部管理和考核办法。扎实推进分级诊疗制度，今年要多方争取，为基层卫生院及综合排名前10的村卫生室配齐必要医疗设备，提升基层医疗卫生综合实力，合理引导患者就近就医，力争实现上级医疗机构下转患者数量较去年增长50%，县域内就诊率达90%以上，基层首诊率达60%以上。二是提升服务水平。将医疗卫生行业作风建设作为扭转我县医疗行业形象的关键点来抓，持续深入改善医疗服务，想方设法提升医疗质量，依托苏陕协作平台，县医院要尽快与南京市第一医院沟通，达成帮扶协议，年内要完成新生儿科、高危产科建设，年底前完成医院信息化建设任务；依托陕西省中医研究院，县中医院要加强中医院糖尿病、中医康复科、中医骨伤科及中医儿科建设；以巩固“全国基层中医药工作先进单位”为主线，全面提升中医药防病治病能力。三是加快项目进度。县医院年底前要完成综合住院楼主体建设任务，两家公立医院要完成核磁共振等大型医疗设备采购任务。四是加强公卫服务。巩固和扩大国卫成果，高质量完成营盘、下梁两个卫生镇创建任务，确保10月底顺利通过国家验收；切实规范医疗废物管理和病媒生物防制，全县医废规范化管理工作必须在5月底前全面完成。五是加强人才建设。认真落实医学类本科生、委托培养，基层专业技术人才引进制度，有效解决基层专业人员短缺问题，积极开展各类培训，着力提升医疗服务能力。

（三）夯实市场监管基础工作。一是强化食药安全监管。落实“四个最严”和食品安全“党政同责”要求，巩固省级食品安全示范县创建成果，全力做好全市食品安全应急演练工作，切实提升突发事件应对能力。强化药品、化妆品和医疗器械监管，加大对药品生产经营企业日常监管力度，扎实开展各类药械、保健品、化妆品市场专项整治，突出高风险品种、基本药物、疫苗、特殊药品、中药饮片等重点品种的监管。二是全面规范市场秩序。深化“放管服”改革，积极助推小微企业转型升级。深入推进“质量强县”战略，严厉打击质量违法行为。加强特种设备安全监管，确保全年不发生不安全事故。严厉打击各类强占商贸集市、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收保护费的市霸行霸、生产销售假冒伪劣商品及食品药品、虚假会议营销、不正当竞争、垄断经营、走私贩私、传销行为等黑恶势力违法犯罪行为，努力维护市场竞争公平有序。三是优化营商消费环境。大力整治虚假违法广告，加强打传规直工作，做好校园周边、景区景点、无照经营及“散乱污”企业查处取缔工作，全面推进“放心消费”创建，完善消费纠纷多元调解机制，确保消费纠纷调解及时有效。

（四）发挥医疗保障各项职能。一是全面完成改革任务。尽快将人员及职能整合到位，务必于5月底前完成机构改革任务，杜绝业务及人员出现空档现象。二是加强医保制度体系建设。进一步整合城镇居民医保和新农合，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，制定我县生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案，完善医保筹资缴费机制，落实城乡居民医保财政补助政策，将参保率稳定在98%以上。严格执行国家医保目录动态调整制度，充分发挥医保精准扶贫效能，确保建档立卡贫困人口100%参保。三是强化医保基金安全监管。严厉打击欺诈骗保行为，层层签订维护基金安全承诺书，由县医保局要牵头，每季度对全县定点医药机构进行医疗基金监管专项检查1次，对存在欺诈骗保行为的医药机构依法依规进行处罚，情节严重的直接取消定点医保资格。加强医保服务协议管理，强化医保稽查监督体系和医保诚信体系建设，构建综合长效监管机制。四是推进医保重点领域改革。深化医疗服务价格改革，建立医疗服务价格动态调整机制，健全“互联网+医疗”收费政策。推进医保支付方式改革，规范医保按病种付费管理，进一步推动药品耗材招标改革。五是提升医保管理服务效能。优化异地就医直接结算工作，提升医疗保险经办服务水平，健全药品价格动态监测机制，建立价格动态监测机制和预警系统，强化监测成果应用，优化市场资源配置。

谢俊锋同志的讲话

同志们：

按照会议安排，现就全县农业农村工作一季度完成情况及下一步重点工作讲几点意见：

一、一季度工作进展情况

今年以来，全县上下紧紧围绕脱贫摘帽这一核心，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、以农业产业提质增效为重点、以农民生活改善为抓手，不断强化举措、狠抓落实，农业农村工作取得明显成效。

一是脱贫攻坚步伐坚定。召开全县脱贫摘帽誓师大会，全面完成“一补两送一议”和“两推进、两完善”工作，“八个一批”政策全面落实，水、电、路、讯等提升工程齐头并进，全县22 个移民小区3700余套安置房全部达到入住条件，脱贫工作实效持续提升。二是农业产业发展迅速。木耳千棚工程建成投用，春栽木耳3000万袋；扎实推进春耕备播工作，完成粮食播种面积4.68万亩；“大棚房”清理整治，非洲猪瘟疫情防控等各项工作全面完成。三是生态屏障不断巩固。完成造林绿化3.4万亩，实施矿山植被恢复7处，栽植绿化苗木31万株。植树节、爱鸟周等活动有序开展，秦岭地区野生动物保护工作扎实开展，生态资源安全得到强力保障。四是中药产业稳步推进。“百里药谷”项目全面启动，中药材规范化示范种植4605亩，组织中药材种植培训7场次480余人，中药产业发展基础更加坚实。

二、下一步重点任务

今年是全县整体脱贫摘帽的决战之年，是实施乡村振兴战略的关键之年，全县上下必须坚定信心决心、拿出决战决胜姿态，紧盯目标任务，坚决打赢脱贫收官战。

（一）聚焦脱贫摘帽，全面夯实生产生活基础

一要狠抓脱贫产业，筑牢脱贫根基。全力推动木耳产业提档升级，推广“借棚还耳”“借袋还耳”等发展模式，全年栽培木耳7500万袋；加大木耳原种、木耳产品研发力度，加快木耳大数据中心、废弃菌包生物质颗粒再利用项目建设步伐，健全“柞水木耳”产品质量追溯体系建设，延长木耳产业链条。积极筹建 木耳协会，组织干部群众扎实学习木耳栽培技术，大力培养木耳专干，给秋季木耳发展奠定坚实基础。大力发展乡村旅游，打造秦丰、梨园等18个乡村旅游示范村，开展贫困人口乡村旅游培训150人次，争取在旅游企业就业100人。全面发展林下经济，以“百里药谷”项目建设为重点，统筹推进林菌、林药、林花、林果、林养等发展模式，全年新发展中药材3万亩，新增核桃良种建园5000亩，林下养殖12万只（头、箱），每个镇办发展2至3个林下经济专业村。同时，要统筹发展土鸡、生猪、光伏、构树、烤烟、冷水鱼等区域特色产业，形成“一村一品”格局。

二要狠抓基础设施，夯实脱贫基础。对照脱贫摘帽时序表，加快基础设施项目建设进度，倒排工期,挂图作战,算好时间账、任务账、进度账。交通方面主要做好315省道修复、油返砂整治;水利方面要解决好非贫困村人畜饮水工程和偏远群众安全饮水和季节性缺水问题，同步做好农村自来水管护工作;电力方面要做好农村电网改造提升工作，贫困村卫生室要做好改造提升工作，按时全部达标，全面补齐基础设施短板。6月底前完成所有建设任务，9月底前全部达标并认定到位，11月底完成县级层面退出所有程序。同时，紧盯移民搬迁实际入住率、拆旧复垦率、稳定脱贫率、群众融入度新“三率一度”，加快“双示范”小区建设步伐，6月底前装修必须全面完成，7月底前所有搬迁对象要全部实际入住。危改方面，贫困户要于5月底前完成并入住，非贫困户6月底前完成并入住。

三要狠抓就业创业，促进稳定脱贫。持续推进“三建三带”就业扶贫模式，狠抓“六个一批”就业扶贫行动，进一步加大公益岗位开发力度，加强对口劳务协作及宁商劳务协作，紧密与省第九合力团劳务合作，多途径征集岗位；全面落实政府代缴贫困群众养老保险费用政策，按时兑付一次性创业、转移就业交通费、职业介绍、就业技能培训等补贴，通过政策引导激励贫困劳动力就业，新增就业扶贫基地3家，转移就业6000人，就业技能培训600人，确保有劳动能力列为就业帮扶对象的贫困户至少有一人稳定就业。

四要狠抓政策落实，确保精准到位。全面做好控辍保学工作，精细落实教育扶贫各项资助政策。严格落实“一降两提三免四保障”及贫困人口参合缴费补助等健康扶贫政策，坚决执行“一站式”即时结算服务，加强大病集中救治、慢病患者管理和家庭签约医生服务工作，加大健康扶贫政策宣传力度，确保贫困人口参合（参保）率达到100%，贫困患者住院合规费用报销比例达到80%以上。按时兑付生态补偿、高龄补贴、低保五保、残疾人“两项补贴”等政策资金。

（二）聚焦乡村振兴，不断改善农村整体面貌

一要大力开展环境整治。紧紧围绕农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五大行动，着力抓好农村人居环境集中整治，切实增强村民卫生文明意识，不断提升村容村貌。这里提醒大家一下，今年三月份省上检查组来我市考核2018年农村人居环境整治工作，实地核查2个县，每个县检查5个村，考核非常严格，检查的十分仔细，虽然今年没到我县，但咱们不能有侥幸心理，要高度重视，对照市上下达的目标任务，积极与上级主管部门对接联系，按照各自职责分工密切协作，确保农村人居环境整治工作取得实效。

二要纵深推进综合改革。扎实抓好农村集体资产清产核资、身份界定、设立组织、折股量化等阶段性工作。按照市上统一安排，产改工作5月底前全面完成成员身份界定、村集体经济组登记赋码、股份量化及发放股权证书等工作，6月底前完成农村集体资产监督管理平台建设。但据3月份市产改办组织的清产核资检查验收来看，仍有部分村清产核资工作还未到位，未达到验收标准，导致我县清产核资这一基本工作未通过验收，各镇办要高度重视此项工作，加紧整改到位，市上将于5月上旬再次组织复查，届时务必通过验收。

三要稳步推进生态建设。继续巩固省级森林城市创建成果，统筹抓好新一轮退耕还林、天保二期、重点区域绿化、森林抚育和其他造林工程，突出抓好道路、城区、重点集镇、主要景区景点绿化，加快饮用水源区、水土保持区、生态脆弱区和工矿废弃地裸露山体植被恢复，全年完成造林4.42万亩，退化林修复1.2万亩，森林抚育2万亩，造林地封山育林4万亩。 

四要健全乡村治理体系。以扶志扶智行动为抓手，进一步加强农村精神文明建设，持续开展文明村镇、文明家庭创建，激发乡村文化建设活力，提振农民精气神。大力推进移风易俗，下茬整治大操大办、盲目攀比、天价彩礼、老无所养等歪风邪气，推动农村社会风气持续好转。加强软弱涣散村级党组织的综合研判和清零整顿，加大农村“带头人”和“一懂两爱”工作队伍建设力度，不断提升基层党组织的组织力。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸和宗族恶势力，大力实施普法教育，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（三）聚焦健康发展，全力抓好重点领域防范

一要抓好野生动物保护。打击整治破坏秦岭地区野生动物资源违法犯罪专项行动，是近期一项重点工作，丝毫马虎不得，前期我们组织大量人力对野外林区、餐饮市场、出入境道路开展了全面清理排查，摸排线索9起, 处置无证经营场所2家，查处非法食售野生动物1起，起到了有效震慑作用。各级各部门要在前期工作基础上进一步加大摸排力度，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，对已立案的案件要加快查处，对发现的线索要加快调查核实。各专班组成员单位要密切配合，注重协同联动、加强联合执法，确保专项行动打出气势、打出声威、取得实效。

二要抓好生态安全防护。要严格落实森林资源保护责任制，持续开展非法占用林地、破坏林木等严打整治专项行动，确保森林资源安全。扎实做好森林防火工作，突出责任体系、宣传教育、火源管控、预警监测、应急处置、科学扑救“六项重点”，尤其是今年春季我县发生2起森林火灾，受到了省市通报，充分暴露了我们日常工作中的短板，各镇办要切实提高警惕，在火源管控方面尤其要加大力度，确保森林消防安全。持续推进松材线虫病除治工作，进一步加大松材线虫病预防、监测、除治力度，认真落实防控责任，切实将森林病虫害发生率、成灾率和除治率控制在国家规定标准以内。

三要抓好畜禽疫情防控。去年非洲猪瘟疫情的严峻形势至今仍让人心有余悸，大家千万不可掉以轻心，非洲猪瘟疫情难以根治，目前虽没有流行蔓延，但还是要做好打持久仗的准备，做到力度不降、措施不减、严密防控。要常态化开展泔水整治，对餐厨剩余物产生、贮存、流向、运输、使用等各环节全链条监管，彻底取缔泔水喂猪。同时，要扎实做好春秋两季动物防疫集中免疫工作，坚决做到安排部署、物资供应、力量组织和工作措施“四到位”，确保我县畜牧产业健康发展。

四要抓好农产品质量安全。坚持“产的出、管的好”两手抓、两手硬，进一步强化农产品产前源头控制、产中过程监管、产后质量追溯，县级以上农业经营主体及“三品一标”企业要全部纳入质量安全监管平台，实现质量追溯和食用农产品合格证“两个全覆盖”。进一步加大农业综合执法力度，强化种子、农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品监管，规范农资市场管理，加大违法案件查处力度，严厉打击违法犯罪行为。

朱雪彬同志的讲话

同志们：

按照会议安排，现就分管工作讲两点意见：

一、关于一季度工作

一季度，我们紧紧围绕全年目标任务，紧盯重点指标完成，紧抓重点项目建设，分管工作呈现出平稳推进、喜忧并存的特点，主要表现在三个方面：一是重点工作稳健推进。旅游接待202.45万人次，实现综合收入11.74亿元，同比分别增长20.1%、23.4%，居全市第一。易地扶贫搬迁分散安置70户290人全部入住，集中安置实际入住1734户6590人，入住率达到55%，总体工作居全市前列。在全市率先完成声功能区划分报告编制，建成噪声监测点位102个。国土资源保障有力，招商引资成效明显。二是短板问题不容忽视。旧宅基地腾退摸底尚未完成，实际腾退169户，仅占总腾退任务的2.99%。危房改造完成100户，仅占年度任务的23%。移民小区公共服务配套设施尚未建设到位，社区工厂数量少、规模小，一定程度上影响了群众后续发展。涉游项目进展相对缓慢，形象进度和投资额度均存在一定差距。三是面临任务依然艰巨。易地扶贫搬迁和危房改造任务6月底前要全部完成，打好首胜之战任务很重；秦岭生态环境突出问题整治6月底前要迎接“回头望”，巩固整治成果压力很大；项目建设年底前要完成既定投资任务，如期实现目标困难很多，等等。这些任务很重、阻力很大、困难很多，需要我们进一步创新思路、务实担当、全力攻坚，确保顺利实现“双过半”，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

二、关于下一步工作

（一）关于自然资源工作。要明确自然资源工作新定位，着力树立大的自然资源观、国土空间观和生态保护观，牢牢把握“保生态、保资源、保资产、保发展、保民生”5条主线，努力推进自然资源领域深度融合。一要抓问题整改。坚持问题导向，举一反三，全力做好秦岭专项整治遗留问题彻底整改，及时完善相关项目用地手续,着力构建依法用地的长效机制。二要抓增减挂钩。坚持把城乡建设用地增减挂钩指标调剂作为助力脱贫攻坚的最大政策红利，采取超常规措施，确保5月底前完成移民搬迁户旧宅基地腾退台账，9月底前全面腾退拆除到位，年底前归还移民搬迁建设用地指标687.5亩、完成增减挂钩跨省调剂结余指标1000亩。三要抓用地保障。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，重点保障基础设施、社会民生事业及脱贫攻坚项目用地，尤其要抓好西康高铁项目征迁安置、手续办理等工作，全面完成征迁任务，为高铁按期开工清除障碍。四要抓国土调查。严格按照国家法律法规、技术规范和时间节点要求，实事求是、保质保量推进第三次国土调查，确保5月底前完成数据建库、9月底前配合国省完成内业核查和质量检查及修订完善工作，年底前完成“三调”任务。五要抓耕地保护。巩固永久基本农田划定成果，夯实“田长制”责任，确保年底前补充耕地400亩，全县耕地保有量达到13.2万亩、基本农田保护面积达到9.395万亩

（二）关于文化旅游工作。要坚持“宜融则融、能融尽融”，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，着力推进旅游、文化和队伍建设工作同步提升，开创文旅工作新局面。

旅游工作要做到“三强化”。一要强化项目建设。要围绕年度投资计划，全力抓好凤凰古镇民居维修保护、终南山国际森林康养、秦岭研学旅行等项目建设，着力加快车家河“百美村宿”、安琪儿旅游康养度假区、汽车营地、市级游客集散中心建设步伐，力争涉游项目早建成、早运营、早见效。二要强化景区升级。要围绕景区提档升级，积极争创牛背梁国家旅游度假区，加快启动“洞天福地”5A级景区、秦楚古道4A级景区和金盆村省级乡村旅游示范村创建，扎实做好凤凰古镇4A景区创建前期工作。三要强化效益提升。加强与携程等网络平台的战略合作，精心打造自驾游、休闲游精品线路，大力推广旅游“十大品牌”，办好秦岭生态旅游节开幕式后续系列活动，力争全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入56亿元以上。

文化工作要做到“四抓好”：一要抓好设施建设。加快完善基层综合性文化服务中心建设，积极向上争取文化活动器材，年底前完成15个村级综合文化服务中心提升工程。二要抓好文化活动。结合脱贫工作扶智扶志，广泛开展文化惠民活动，精心组织“送欢乐乡村行”暨文化志愿者文艺巡演，高标准策划庆祝中华人民共和国成立70周年等系列群众文化活动，不断丰富群众文化生活。三要抓好遗产保护。坚守文物安全底线，开展常态化监管，定期消防检查，严打文物犯罪，扎实推进文物修复，尽快实施红岩寺谷子沟苏维埃区政府旧址修缮，积极推进凤凰街民居保护工程，并申报凤凰街民居二期修缮工程项目。四要抓好文化监管。建立文化监管新机制，强化文化市场日常巡查和专项整治，抓实“扫黄打非”等五大专项行动，加快互联网上网服务和文化娱乐行业转型升级，建好文化市场经营单位后台监控平台。

同时，要把文旅队伍建设摆到推动文化和旅游深度融合的突出位置，整合资源力量、加大培养力度、强化技能培训，着力打造一支会讲、会写、会拍的文旅队伍，力争人人都是代表、人人都是宣传员。一要会讲文旅故事。采用精美的语言、精巧的情节、精彩的故事，讲好讲清柞水资源、柞水优势和柞水形象，让人听了就想来、来了还想再来。二要会写文旅稿件。积极提炼总结旅游景区优势、旅游服务特色、旅游工作经验，精心撰写文旅宣传稿件，传播好柞水文旅声音。三要会拍文旅影像。精心组织拍摄一批有特色、有创意、有内涵的影像视频，全方位、多层次、广角度展示柞水旅游新形象，唱响“秦岭山水·美在柞水”品牌。

（三）关于生态环境工作。要坚决落实中省市生态环境保护工作会议精神，做到统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实，坚定不移打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。一要保指标完成。围绕“山绿、水清、天蓝、土净”目标，进一步树牢两山理论，扎实打好四大保卫战，不断削减主要污染物排放总量，确保年度各项指标到达市考县目标任务，其中城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，金钱河柴庄断面、乾佑河古道岭断面出境水稳定达到Ⅱ类水质标准，城区环境空气质量优良天数达到337天以上，PM2.5平均浓度不高于31微克/立方米，PM10平均浓度不高于53微克/立方米。二要保生态建设。围绕打赢好污染防治攻坚战，解决好群众反映强烈的突出环境问题，坚决治理“散乱污”企业，继续推进大气环境综合整治，加快城镇污水处理设施建设，深入推进农村人居环境整治，确保6月底前水源地环境问题全部整改到位，年内在车家河村东沟建设分散式污水处理设施12处。同时，要在罗庄社区铺设污水收集管网3157米、设立村标志牌24个，在县城新建空气自动监测站。三要保发展质量。牢固树立绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严格环境准入，强化源头管控，落实资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和环境准入负面清单的管控要求，深化重点区域、重点流域、重点行业规划环评，持续推动重大项目环境影响评价工作。要发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动经济结构转型升级、新旧动能接续转换，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。

（四）关于“两房”建设工作。一是抓紧完成目标任务。要着力推进部门、镇村组“双包抓”和周交账评比、月约谈问责“双促进”，确保6月底前易地扶贫搬迁3147户全部入住、危房改造664户全部竣工。各镇办要认真核查住房情况，摸清底子，分类解决好住房安全问题，确保9月底前完成全县41480户安全住房认证达标。二是抓好巡视问题整改。移民搬迁要把好“政策关、整改关、资料关”，对于超范围、超面积的问题，认真核查，杜绝出现；对于旧宅基地腾退慢的问题，按照“搬迁、腾退、拆除、复垦”四个环节压茬推进，确保年底前完成80%腾退任务。三是抓住“双示范”小区引领。要以“双示范”社区创建工作现场会为契机，充分发挥黄金移民小区示范引领作用，真正为其他镇办“双示范”社区创建开好头、引好路，力争7月底前其他8个小区基本达到标准要求，助力全市争创省级“双示范”社区。

（五）关于招商引资工作。紧紧抓住水阳高速通车、“西康”高铁开工等重大机遇，充分发挥区位优势、资源优势，整合、调动各种资源和力量，进一步加大招商引资力度、提高招商引资质量、扩大招商引资规模，促进县域经济发展。一是精心筹备丝博会。要充分利用好丝博会这个经贸盛会和招商平台，认真准备推介词、PPT和项目册，精心布置有特色、有亮点、有成效的展厅，把我县项目推介好、把参会客商邀请好、把签约活动组织好，争取签约项目32个以上。二是努力提高招商项目质量。要依托旅游、医药等优势产业，围绕电子商务、文化创意、养生养老等新兴产业，积极谋划、科学编制地方特色项目，充实项目库，力争全年策划重大项目40个以上。三是积极创新招商引资模式。要紧盯500强企业及同行业大企业的投资意向，深化节会招商、以商招商、扣门招商、园区招商、委托招商等模式，充分利用外资、民资、央资、内资、融资等渠道，力争在“招大招强招优，引资引智引才”上有突破，不断提升招商引资的社会化、专业化、市场化水平。

李浴溱同志的讲话

同志们：

按照会议安排，现就分管工作讲几点意见：

一、一季度工作完成情况

今年以来，我县坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以园区转型发展、城市品位提升、交通、通讯基础设施改善为抓手，创新工作举措、狠抓工作落实，工业经贸、城镇化建设、交通通讯、供销电力等工作取得阶段性成效。一是工业经济企稳回升。大力开展“百人包百企”活动，帮助企业破解发展难题，同兴轧钢、博隆矿业等重点工业企业恢复生产，宁商外贸服饰产业园、三八妇乐特医食品生产加工等项目快速推进，实现规上工业总产值49.4亿元，同比增长21%，完成规模工业增加值9.04亿元，同比增长14%。二是城乡建设步伐加快。全面加快新型城镇化建设进程，小凤杏三镇一体化发展规划完成初稿编制，县城中心片区棚户区改造一期工程完成拆迁、二期工程规划通过评审，河西地质灾害综合治理工程全面竣工。三是交通条件持续改善。通村公路工程正在进行招投标，315省道峡口至杏坪段大中修改造项目已完成路基及基层改造工作，葛踩路改建项目已完成路基与路面主体建设任务，新建桥梁已完成全部建设任务。四是其他工作稳步推进。坚持新发展理念，主动融入“乡村振兴”战略，持续推进供销社综合改革，与高淳区农产品协会等5家企业签订了购销协议，完成木耳收购15万余斤。售电收入累计完成4327万元，居民小区供配电设施改造工作，已完成全年计划的32.46%。

二、后期重点工作

（一）工业经贸方面。一要在企业复产达效上下功夫。小岭管委会要围绕打造小岭工业区“循环经济示范园区”，全面推进园区循环改造，促进技改后智达公司、金正公司、同兴轧钢等企业全面达产达效。抢抓国际市场铁精矿期货价格上涨有利机遇，全面协调推进大西沟矿业公司、博隆东升、博隆矿业等矿山企业满负荷生产。县域工业集中区管委会要深入了解企业经营状况，分析发展形势，进一步指导企业落实好国家各项产业政策和扶持优惠措施，重点抓好了盘龙公司、欧珂公司、植物药业公司的达产达效工作，确保园区如期完成工业总产值24亿元、工业增加值5.2亿元目标任务。二要在壮大经济体量上下功夫。县经贸局要统筹推进宁商外贸服饰产业园项目基建工程和培训工作，倒排工期，加快工作进度，确保工厂6月底前如期建成投产。小岭管委会要积极化解贝恒二期、澳凯光电等项目融资难题，加快推进润东低碳饰面花岗岩、宏泰尾矿建材等7个重点项目建设进度。县域工业集中区要全力推进盘龙公司生产线扩建、特医食品加工、豆制品辅料综合开发、汽车营地及中草药引种等5个重点项目建设进度，为园区发展壮大奠定坚实基础。三要在优化营商环境上下功夫。县经贸局要认真落实国家减税降费、陕西省推动民营经济高质量发展14条等政策措施，牵头起草县本级扶持民营经济发展的政策措施，全面释放政策红利。深入推进“百人包百企”帮扶活动，积极组织企业开展银企对接、院企对接等活动，指导企业开展技术改造，协助企业争取上级项目支持，不断强化园区企业服务功能，努力为企业发展创建良好发展环境。

（二）新型城镇化建设方面。一要在规划编制上高瞻远瞩。以开展“县城建设提升年”行动为契机，加快完成县城总体规划第三轮修编、小凤杏一体化规划和曹坪、瓦房口等镇总体规划及15个中心村规划编制、控制性详细规划和消防专项规划编制工作，力争5月前完成规划调研工作，8月前完成初稿编制，12月底完成规划编制及评审。同时，要按照“五规合一”的要求，加快编制《柞水县城棚户区改造二期工程规划方案》《营盘镇安沟片区控制性详细规划》等专项规划编制，为我县棚户区改造、特色小镇建设奠定坚实基础。二要在项目建设上全力推进。由县住建局牵头，棚改办具体负责全力抓好棚改项目，棚户区改造一期要在4月底前全面进入主体施工阶段，12月底前主体完工80%以上。持续加大棚户区改造二期前期工作力度，确保争取棚改专项债券资金5.51亿元，年底前完成征迁工作。加快“气化柞水”建设，中压管网建设4月底前动工，10月底前埋设10公里以上。县城整体供热管网和热源站设计工作4月底前完成评审，5月开工建设，11月中旬前达到老城区供暖条件。同时，加快全县污水垃圾处理PPP项目建设进度，建成县城建筑垃圾处理场、完善冷水沟生活垃圾处理场功能。在抓好安琪儿小镇项目征迁工作的同时，加快项目前期手续办理，力争6月底前安置点开工建设。三要在城市管理上持续巩固。县城管局负责，持续巩固国家卫生县城和省级园林城市、省级森林城市创建成果，12月底前要全面完成市上下达的创建任务。加快推进“智慧城管”体系建设，推进网格化管理，力争12月底前完善城市网格化管理任务。积极开展违法建设专项治理行动，落实“防管控处”措施，严厉打击未批先建、乱占乱建等违法行为，全力整治占道经营、流动摊点、乱堆乱放等顽疾，进一步提高城镇管理清洁化、科学化、智能化水平。

（三）交通运输方面。一要在项目建设上全力推进。由县交通局负责，按照“四好农村路”建设标准，7月底前完成安保工程68条213.7公里，农村道路27条86公里，9月底前完成75.8公里“油返砂”道路整治任务。6月底前完成改造踩玉河口至葛牌四级公路，8月底前完成315省道峡口至杏坪段大修工程,9月底前完成解放至关山三级公路改建工程。同时，积极申报102省道石瓮段改线工程，力争尽快通过省上评估，为“洞天福地”5A景区创建工作奠定基础。二要在运输管理上规范有序。由县交通局牵头，县应急管理局、公安局、交警大队配合，持续开展安全生产三项攻坚、打非治违整治专项行动，严格落实“一超四究”和“黑名单”工作机制，确保超限超载行为得到有效遏制。持续开展好星级汽车客运站、精品线路、文明班线、客运车辆优质服务星级竞赛活动。同时，要深入开展交通行业安全生产检查，全面排查整治交通安全隐患，推进道路运输管理水平逐步提高。三是要在两路建设管理上再创佳绩。县两路办要全力做好西渝高铁建设征迁准备工作，认真排查解决水阳高速征迁遗留及基础设施恢复问题，加大安置点建设及配套设施建设力度，并做好重点对象稳控工作，确保社会大局和谐稳定。县公路段要围绕“美丽干线”创建巩固提升工作，扎实推进路域环境综合整治，及时清除绿化带内农作物、各类堆积物，严肃查处抛洒污染案件，确保公路安全形势持续向好。

（四）供销电力通讯方面。一要在供销服务上辐射带动。县供销社要紧紧围绕脱贫攻坚和自身职能转变，11月底前完成陕西供销柞水木耳综合服务中心建设项目前期立项、选址、规划、施工设计等工作。积极推进电子商务进农村示范项目建设，加快发展农村电子商务，组织参加省内外农产品展销、交流会等活动，不断提升柞水农产品市场竞争力和辐射带动能力。二要在电力供应上统筹兼顾。县供电公司要积极与房管局等部门对接，确保12月底完成6837户居民小区供配电设施改造工作，11月底完成110千伏七坪输变电工程23公里。加大陕西地电网上营业厅APP推广力度，助力提升APP使用率，方便群众用电缴费。积极组织开展“百日零投诉”、“用户‘获得电力’指标提升”等活动，不断提升电力保障水平。三要在通信网络上升级改造。由县电信、移动、联通公司负责，对标年初既定任务，进一步协调解决光网建设、应用中的困难和问题，12月底前完成电信光网端口1000个，基站15个；完成联通光网端口1000个，基站10个，光纤传送网30公里；完成现有移动4G物理站点设备升级改造；9月底前完成营盘至镇安交界杆线建设。全面实现城区、集镇所在地和行政村网络宽带全覆盖。

（五）金融保险方面。一要强力推进金融扶贫。深入开展金融“三送三帮”活动，促进金融产品创新、金融服务改善、信贷结构优化；继续开展好降低企业获得信贷难度和成本行动，充分发挥县镇村三级金融服务机构作用，利用好智慧县域+普惠金融项目平台，使群众享受更加便捷的贷款服务。加强扶贫小额贷款集中到期风险应对工作，加大到期逾期账款催收力度，建立健全扶贫信贷风险防范体系。二要积极支持保险发展。全面抓好农村小额扶贫保险任务，进一步巩固好政策性农房保险、民生保险等服务产品，积极创新保险品种，扩大政策性保险覆盖面，积极发展木耳产业等扶贫普惠型保险，增强主导产业抵御风险能力。三要强化金融监管服务。大力实施金融诚信工程，县公安、市场监管及各金融机构要进一步防范和处置网络借贷平台、民间投融资等重点领域非法集资活动，坚决打击各类违法违规金融活动，严防金融风险，保障人民群众财产安全。同时，要加大新增不良贷款管控力度，建立动态监测预警制度，不断规范金融市场秩序，确保金融市场安全稳定。

张培同志的讲话

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、一季度工作完成情况

一是教体事业稳步发展。教育扶贫各项资助政策全面落实，贫困学生义务教育阶段入学率达到100%，国家级农村职业教育和成人教育示范县创建及国家义务教育基本均衡县复验工作扎实推进，全县高、中考复课全面启动，2019年教学能手评选申报活动有序开展，2019课改好课堂大赛暨课改开放周活动成功举办，营盘国家运动休闲特色小镇建设有序推进，7个农村义务教育薄弱学校改造项目全部动工，教育系统扫黑除恶专项斗争扎实开展，组织校园周边环境综合治理大检查3次，全县中小学生

校外足球联赛成功举行，黄金移民安置点体育健身设施建成投用。

二是水利建设扎实推进。县、镇、村三级“河长”包抓责任制全面落实，防洪安保、水土保持、安全饮水、防汛抗旱、水利执法等工作有序开展，金钱河重要支流柴庄社区段、严坪桃子沟口段和联丰枣树坪段防洪工程初设、审批、招投标工作已完成；小岭杏坪片区和营盘安沙沟小流域水土保持综合治理项目完成初设，启动招投标；乾佑河水生态综合治理项目完成可行性研究报告；39个农村饮水安全巩固提升项目完成初设、审批及招投标并全面开工；县内险工险段隐患点全面排查整治及防抢撤应急预案工作已完成；河长制指挥中心建成并投用；河道执法巡查开展60余次，发现并查处水事违法案件5起，有效遏制了涉水违法行为发生。

二、下一步工作安排

教育方面：一要持续打好教育脱贫战。要全面落实从学前到高等教育各阶段的精准资助政策，全面落实控辍保学“七长责任制”，确保贫困学生“应助尽助”，无失学辍学现象发生；继续深入推进“教师+学生”的“1+1”结对帮扶机制，加强关爱留守儿童；加强农村义务教育学生“营养计划”管理，实现学校食堂化供餐全覆盖；深化校地结对“双百工程”，加强苏陕教育扶贫协作，提升结对帮扶质量。二要加快教体项目建设。县科教局要积极推进城区小学、初中新校区选址规划等前期工作，确保年底前动工建设；加快推进营盘国家运动休闲特色小镇项目建设进度，确保12月底前取得新进展；加快推进7个农村义务教育薄改项目，确保红岩寺镇正沟小学、凤镇中学2个薄改项目6月底前完成主体建设，9月底前建成投用；瓦房口镇大河小学、杏坪镇中心校等5个薄改项目9月底完成主体建设，12月底前建成投用；加快推进城区一小综合楼建设项目，6月底前完成主体建设，8月底前建成投用。三要稳步提升教育质量。要持续推进课堂教学改革，全面落实高中考制度改革，加强复课备考研究，确保高考二本上线率取得新突破，全市排名前三；中职技能大赛获奖率提升5%以上；中考成绩在全市位居前列，500分以上人数比保持全市第一；中小学教育质量再上新台阶；学前三年毛入园率达到98%以上。全面完成国家职成教示范县创建及义务教育基本均衡县复验各项任务，确保12月底通过国家验收。四要狠抓教师队伍建设。要进一步深化中小学校职称改革，科学调整教师结构，通过招录、遴选、调配等方式优化师资配置，使师资力量在系统内合理流动；实施骨干教师培养计划，扎实开展省、市、县教学能手、学科带头人、教学名师申报评选；全面落实中小学教师工资待遇，全力保障特岗教师工资待遇；建立健全师德师风建设长效机制，落实师德“一票否决”制，做好师德标兵评选表彰活动，大力营造尊师重教的良好氛围。五要强化校园安全管理。要深入开展教育系统扫黑除恶专项斗争，切实做好涉黑涉恶问题线索摸排、报送、移交和打击工作；全面落实校园安全“三项制度”，扎实开展防溺水、防踩踏、防传染病及食品安全、消防安全、交通安全等主题宣传和演练活动，县科教、公安、市监、城管等相关职能部门对校园及周边环境，每季度要至少进行一次综合检查和治理；要切实减轻中小学生课业负担，进一步巩固校外培训机构治理成果，形成长效机制。六要大力发展体育事业。严格执行国家课程标准，开足开齐体育课程，保证学生每天1小时体育锻炼；积极开展各类体育比赛和特色体育活动，统筹做好“三大球”教学训练的指导工作；积极组织青少年学生参加省市县各类赛事，开展群众足球和校园足球活动；大力实施农村体育工程，年底前为20个村（社区）、集中移民安置点配备健身器材，更好满足人民群众健身需求。

水利方面：一要扎实做好安全饮水工程。坚决扛起脱贫攻坚硬任务，确保群众用上“安全水、放心水、明白水”。依托39个农村饮水安全巩固提升工程，4月底前解决红岩寺镇红安、正沟、本地湾村717户2710人的饮水安全问题；5月底前解决营盘镇药王堂村、乾佑街办什家湾村、凤凰镇清水村288户1062人饮水安全问题；6月底前解决杏坪镇中台村、中山村645户1669人饮水安全问题；8月底前，全部完成1650户5441人饮水安全工作。二要切实抓好水利项目建设。要加快重要河段治理工程、水土保持工程、重点水源工程、水生态综合治理等项目建设，确保金钱河杏坪段严坪、联丰、柴庄社区等重要河段治理工程4月底前开工，10月底前完成建设任务；小岭杏坪片区和营盘安沙沟小流域水土保持综合治理项目5月底前完成招投标，6月初开工，10月底前完成建设任务；城区新建水源工程6底前建成投用；马耳峡水库项目12月底前完成项目可研审批；乾佑河6公里河道水生态综合治理项目8月底前完成招投标，9月底前开工，12月底前完成建设任务。三要筑牢防汛抗旱安全屏障。要牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的意识，未雨绸缪、提前安排，全力做好各类防汛抗旱物资储备、设施维护、预案修订、应急演练、重点险工险段除险加固等工作，进一步夯实县、镇两级防汛抗旱指挥部及各成员单位和县城七大防区牵头单位职责；全面排查清理河道行洪障碍，检修通讯设备，强化雨情、水情监测和会商机制，确保全县安全度汛。同时，根据全县可能发生的旱情，要充分预想、尽早着手，抓好抗旱减灾工作。四要严肃查处涉水违法行为。要以河长制为抓手，以“清四乱”为重点，集中解决河道乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，县河长办要结合秦岭生态环境问题专项整治、扫黑除恶专项斗争和水生野生动物资源保护等系列专项行动，严厉打击和制止非法采砂、排污等水事违法行为，大力整治水资源违规开发行为，确保河道及水生态环境清洁优美。县、镇、村三级河长要发挥职能作用，切实加大检查督查力度，及时发现问题、解决矛盾，当好管水护水的第一责任人；同时，对各级明察暗访指出的问题，要一抓到底、务求实效，防止上级查办问题久而不决、回潮反弹。